如何按照十七大提出的加强社会建设和管理的要求，迎难而上，破解难题，主动适应社会发展的新形势，更好地激发社会的创造力，更好地推进社会管理体制的改革创新，营造一个党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，是摆在慈溪人民面前的一个新课题。
　　创建对暂住人口服务管理的新机制，始终是慈溪市社会管理的重点和难点。慈溪作为暂住人口高度集聚的城市，能不能把这个群体服务好、管理好，是对各地各部门执政能力和领导水平的重大考验，也是对我们在科学发展、共建和谐的道路上能否取得进一步成果的重大考验。
　　2008年，慈溪市要做好暂住人口服务管理工作，应通过引导融合、提升素质、优化服务、完善管理，使暂住人口就业有培训、劳动有合同、居住有改善、社保有拓展、维权有保障、治理有力度，要着力抓好“四个突破”：
　　一是在融合组织建设上实现突破。要从深化思想认识、规范组织管理、结合各线活动、推动作用发挥、强化保障措施入手，进一步加大村级和谐促进会建设力度，大力推广逍林镇“暂住人口需求服务站”的工作经验，积极搭建“新”、“老”慈溪人融洽相处的平台。
　　二是在信息采集责任制上实现突破。要全面落实暂住人口信息采集责任制，充实和完善信息采集的内容和项目。通过网格管理、分层采集、绩效考核，确保全市暂住人口登记发证率、出租私房登记备案率和服务管理责任状签订率、人户一致率始终维持在较高水平。
　　三是在集中居住建设上实现突破。要真正用好用足市委市政府出台的优惠政策，着力解决投资积极性不高的问题。通过争取用地指标，整理存量土地，多元化投资，多渠道加快暂住人口集中居住点建设，确保通过3至5年的努力，使暂住人口集中居住率达到50%以上。
　　四是在出租私房规范化服务管理上实现突破。根据宁波市统一部署，慈溪将在各镇（街道）全面铺开出租房屋服务管理试点工作，按照“谁出租、谁负责”的原则，落实“村（社区）——出租人——承租人”的监督管理机制，强化房东的监管责任，切实提高社会管理整体水平。